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(2014-2020年)

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對(duì)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，創(chuàng)造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。

　　隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、歐、日、俄、印等國(guó)家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，力求在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。但是，必須清醒地看到，我國(guó)職業(yè)教育仍然存在著社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對(duì)落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊、基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國(guó)際化程度不高等諸多問(wèn)題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上。抓住發(fā)展機(jī)遇，站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國(guó)際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。

　　(二)建設(shè)目標(biāo)

　　總體目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。具體分兩步走：

　　——2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育理念深入人心，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校(中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)稱，下同)共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制基本形成，職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度、運(yùn)行機(jī)制、重大政策更加完善，社會(huì)力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升。

　　(三)基本原則

　　堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。中央政府加強(qiáng)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，完善體系建設(shè)、管理、運(yùn)行的法律法規(guī)和基本制度。擴(kuò)大省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)，鼓勵(lì)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索體系建設(shè)模式，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)需求辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。

　　堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展。走開(kāi)放融合、改革創(chuàng)新的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　堅(jiān)持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，暢通人才成長(zhǎng)通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。

　　三、體系的基本架構(gòu)

　　按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。

　　(一)職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)

　　初等職業(yè)教育。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能。

　　中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，為初高中畢業(yè)生開(kāi)展基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

　　高等職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有專科層次高等職業(yè)(?？?學(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

　　(二)職業(yè)教育的終身一體

　　職業(yè)輔導(dǎo)教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開(kāi)展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)。

　　職業(yè)繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過(guò)多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓(xùn)體系。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主